Yazar Şahin Ciner; Örtülü ödenek (mesture) kavramının, dünya siyasi tarihine casusluk harcamalarında kullanılmak üzere girişinden itibaren siyasilerce kendi çıkarları doğrultusunda nasıl kullanıldığını, ülkemizin siyasi tarihinin dönüm noktalarındaki izlerini sürerek anlatıyor.