İçindekiler
Giriş
Genel Olarak Kanun Boşluğu
İdarenin Hukuk Boşluğunu Giderme Yetkisi
Kıyas
İkinci Bölüm
İdare Hukukunda Kıyas
Kıyasın İdare Hukukunda Tarihi Gelişimi
Özel Hukukta Kıyas
Kamu Hukukunda Kıyas
İdare Hukukunda Kıyas
Kıyasın Hukuk Devleti Ve İdare Hukukunun Temel İlkeleri Karşısındaki Durumu
Üçüncü Bölüm
İdare Hukukunun Farklı Alanlarında Kıyas
Maddi İdare Hukukunda Kıyas
İdari Usulde Kıyas
İdari Yargılama Usulünde Kıyas
ÖNSÖZ
Hukuk düzenlerinin yaşamın her alanını eksiksiz bir şekilde kurala bağlaması mümkün görünmemektedir. Kural bulunmayan hallerde kanun boşlukları söz konusu olmakta ve uyuşmazlıkların giderilmesi amacıyla bu boşlukların doldurulması gerekmektedir. Bu durumla idare hukukunun uygulama alanında da sıkça karşılaşılmaktadır. Kanun boşluklarının doldurulmasında farklı yöntemler yanında kıyas önemli bir yer tutmaktadır.
Özel hukukta kıyas serbestisi söz konusuyken, idare hukukunda yaygın kanaat kıyas yasağı olduğu yönündedir. Bu idari yaptırımlar hukukuna ilişkin doğru bir tespit olsa da, disiplin mevzuatından özellikle disiplin suçlarında kıyas serbestisine yer verildiği görülmektedir. Bunun yanında gerek maddi idare hukuku gerekse şekli idare hukukunda yoğun bir şekilde kıyas yoluna başvurulmaktadır. Ancak kıyasın hangi durumlarda serbest olduğu hangi durumlarda yasak olduğu hususunda belirsizlikler bulunmaktadır. Ayrıca kıyasın sınırları konusunda da tereddütler mevcuttur. Bu sadece idarenin kamusal yönetim usulleriyle hareket ettiği durumlarda değil, özel hukuka ilişkin tasarruflarında da söz konusudur. İdarenin özel hukuk tasarruflarında, özel hukuk kişisi gibi hareket ettiğinden en azından özel hukuktaki kıyas serbestisinden istifade etmesinin önünde bir engel bulunmamaktadır.
Bu çalışmada ağırlıklı olarak idare hukukunda kıyasın varlığı, hangi alanlarda ve şartlarda mümkün olduğu ve hangi durumlarda kıyas yasağının sıkı bir şekilde korunması gerektiği konuları üzerinde durulacaktır.
Bu çalışmaya katkı sağlayan herkese teşekkür ederim. Kitabın basımını üstlenen Savaş Yayınevine de teşekkürlerimi sunarım.
Aralık 2021
