Zonguldak, Cumhuriyet'in ilk vilayeti olmasının yanı sıra, Erken Cumhuriyet Dönemi Türkiye'sinde CHP'nin teşkilatlanmasını tamamlayabildiği ilk vilayetlerden de biridir. Bu bakımdan Zonguldak, CHP'nin örgütsel faaliyetlerine erken başlayabildiği yerlerden biri olması açısından da CHP teşkilatları arasında önemli bir yere sahiptir. Cumhuriyet'in erken dönemlerinden itibaren CHP'nin teşkilatlanma düzeyi bakımından başarılı bir seyir izlenen Zonguldak'ta buna bağlı olarak parti örgütsel işleyişi de diğer vilayetlere kıyasla daha düzenli yürütülmüştür. Bu örgütsel faaliyetlerin içerisinde önemli bir yeri olan vilayet kongreleri de şehirde özellikle 1930'ların başlarından itibaren muntazam olarak toplanmış, toplumun parti aracılığıyla hükûmete ulaşabilmesi için tasarlanmış dilek mekanizması sayesinde halkın talep, istek, beklenti ve şikâyetleri yetkili makam ve mercilere; hatta doğrudan hükûmet merkezine kadar iletilebilmiştir. Tek partili siyasal rejimlere özgü, halk ile devlet, çevre ile merkez arasında iletişim kurulmasını mümkün kılan araçların kısıtlı oluşu göz önünde bulundurulduğunda yereldeki kongreler tek parti iktidarlarına özgü bu handikabın üstesinden gelinebilmesi noktasında siyasal kadrolar açısından önemli bir fırsat sunmuştur. Diğer taraftan kongreler sadece toplumsal taleplerin müzakere edilip karara bağlandığı yerler değil, aynı zamanda partinin örgütsel düzeyde yaptığı çalışmaların muhasebesinin yapıldığı platformlar olarak da öne çıkmışlardır.
